人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。2024年，省人大常委會(huì)深入開(kāi)展創(chuàng)新基層民主實(shí)踐形式專(zhuān)題調(diào)研，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，保障人大代表依法行使權(quán)力，不斷豐富全過(guò)程人民民主安徽實(shí)踐。

推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新 更好匯集民情民意

“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，這項(xiàng)省人大常委會(huì)近年來(lái)探索的創(chuàng)新做法，已成為安徽踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

去年，省人大常委會(huì)繼續(xù)深入開(kāi)展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，引導(dǎo)全省各級(jí)人大代表深入基層一線，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，積極反饋社情民意，研究提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決民生大事和關(guān)鍵小事。

各級(jí)人大代表聞令而動(dòng)，深入田間地頭、生產(chǎn)車(chē)間、校園村居等，與群眾面對(duì)面交流，將多方意見(jiàn)、智慧匯聚成一份份飽含深情的民生建議?！?024年，全省各級(jí)人大代表共收集處理社情民意和意見(jiàn)建議41萬(wàn)余件，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

省人大代表汪育紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受鐵路工程建設(shè)影響，歙縣一些山區(qū)供水管道和道路發(fā)生改變，給群眾生活增加了困難?！拔野讶罕姾袈晫?xiě)入代表建議，得到相關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，目前這個(gè)問(wèn)題已基本解決?！蓖粲t說(shuō)。

設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主重大理念的重要制度設(shè)計(jì)。省人大常委會(huì)充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車(chē)”作用，讓更多基層群眾成為法規(guī)制度設(shè)計(jì)的參與者、貢獻(xiàn)者，讓立法工作更好接地氣、察民情、聚民智。

去年，省人大常委會(huì)召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與成效課題研究座談會(huì)，指導(dǎo)全省各級(jí)人大進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，提升群眾立法參與度?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)在全省設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)市全覆蓋。”省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，立法聯(lián)系點(diǎn)架起了基層群眾與立法機(jī)關(guān)的溝通渠道，能夠確保每部法規(guī)都滿載民意。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè) 發(fā)揮代表主體作用

打開(kāi)微信小程序“安徽智慧人大代表履職平臺(tái)” ，在首頁(yè)點(diǎn)擊“我要找代表”按鈕，填寫(xiě)信息后，小程序根據(jù)所在位置自動(dòng)推薦一個(gè)最近的代表聯(lián)絡(luò)站，來(lái)到站內(nèi)即可給代表留言。

在省人大常委會(huì)代表之家，合肥市民鐘玲按照工作人員的指引輕點(diǎn)手機(jī)，很快就精準(zhǔn)匹配到了最近的代表聯(lián)絡(luò)站?！罢麄€(gè)過(guò)程很流暢，群眾在線上找人大代表反映問(wèn)題也很方便?！辩娏釢M意地說(shuō)。

去年，省人大常委會(huì)在全省開(kāi)展首批59個(gè)代表“家室站點(diǎn)”示范點(diǎn)建設(shè)，初步建成貫通四級(jí)人大面向五級(jí)代表的信息化履職服務(wù)平臺(tái)，全面構(gòu)建實(shí)體加網(wǎng)上加掌上的線上線下陣地，支持推動(dòng)代表高質(zhì)量履職。

依托各類(lèi)履職平臺(tái)，我省各級(jí)各地人大結(jié)合實(shí)際情況，注重發(fā)揮代表主體作用，不斷豐富全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐。

在銅陵市義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)的一戶農(nóng)家院內(nèi)，人大代表與鄉(xiāng)賢能人和村民群眾圍坐在一起，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“庭院夜話”就此開(kāi)展。大伙暢所欲言，共同為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策?！?024年，我們通過(guò)開(kāi)展‘庭院夜話’收集解決各類(lèi)問(wèn)題100余個(gè)，走出一條人大代表與人民群眾近距離、常態(tài)化聯(lián)系的好路子?！便~陵市義安區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

既接地氣，又接天線。去年，省人大常委會(huì)鞏固深化四級(jí)聯(lián)系機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議78人次，召開(kāi)列席代表座談會(huì)4次，創(chuàng)新建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析特邀人大代表參與機(jī)制，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。同時(shí)，舉辦3期代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，幫助全省300多名人大代表進(jìn)一步提高職務(wù)意識(shí)和履職能力。

“省人大常委會(huì)為代表履職提供了充分保障，這既給我們代表履職創(chuàng)造了便利，也進(jìn)一步激發(fā)了我們的使命感、責(zé)任感?！笔∪舜蟠砝铋L(zhǎng)娟表示。

健全督辦機(jī)制 提升建議辦理質(zhì)效

代表建議傳遞著人民呼聲，承載著人民期盼。2024年，省人大常委會(huì)將代表建議工作作為踐行全過(guò)程人民民主、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，進(jìn)一步將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。

統(tǒng)計(jì)顯示，省十四屆人大二次會(huì)議期間，省人大代表共提出建議1552件，截至目前，已全部辦理完畢。從代表反饋情況看，辦理過(guò)程滿意率99.7%、辦理結(jié)果滿意率99.5%。

這么高的滿意率，來(lái)自于辦理過(guò)程中的高位推動(dòng)。

去年，省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員對(duì)關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)訴源治理工作、推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等7個(gè)方面21件建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。去年5月至9月，主任會(huì)議成員采取走訪征求意見(jiàn)、調(diào)研了解實(shí)情、座談面對(duì)面溝通、會(huì)議督辦等方式，廣泛聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，推動(dòng)代表建議的落實(shí)和群眾急難愁盼問(wèn)題的解決。

除了人大重點(diǎn)督辦，今年省“一府一委兩院”負(fù)責(zé)同志繼續(xù)領(lǐng)銜督辦代表建議，通過(guò)以上率下、示范引領(lǐng)，對(duì)皖北全面振興、司法為民、打造法治營(yíng)商環(huán)境等34件代表建議進(jìn)行督辦，有效鞏固拓展了代表建議大督辦工作格局，推動(dòng)建議取得積極成效。

民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。一件件代表建議落地落實(shí)，正是全過(guò)程人民民主“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的生動(dòng)寫(xiě)照。

■ 本報(bào)記者 范孝東