基層單位是指縣級以下（縣級政府駐地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居委會、社區(qū))。具體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)（含上級部門常住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu))、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等單位。以及縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、化工、石油及各類艱苦行業(yè)第一線。